Publication | Synthèse ACTER : un éclairage sur l'action extérieure des collectivités de la région

RESACOOP publie aujourd'hui la synthèse ACTER Auvergne–Rhône-Alpes 2025, un document de référence qui analyse les dynamiques, les pratiques et les perspectives de l'Action extérieure des collectivités territoriales (AECT) dans notre région.
Réalisée par Corinne Lajarge et Corentin Amrani, cette étude s'inscrit dans le cadre d'une démarche nationale pilotée par la CIRRMA, et bénéficie de l'appui du Ciedel. Elle apporte un regard essentiel sur la manière dont nos collectivités s'engagent à l'international, dans un contexte en constante évolution.

L'étude met en évidence une caractéristique forte : l'ancienneté et la solidité de l'AECT en Auvergne–Rhône-Alpes. Plus de la moitié des collectivités ayant répondu disposent d'une pratique internationale de plus de 20 ans, souvent portée par des services structurés et des partenariats solides.

La synthèse confirme que 90 % des collectivités qui agissent à l'international ont développé des coopérations décentralisées. Les thématiques privilégiées reflètent les compétences existantes : jeunesse, culture, eau et assainissement, mais aussi mobilité, égalité ou transition écologique.

Les partenariats se concentrent majoritairement :

• en Europe, notamment en Allemagne et en Arménie ;
• en Afrique de l'Ouest (Maroc, Sénégal, Burkina Faso, Madagascar, Mali) ;
• mais aussi en Asie, en Amérique du Nord ou au Moyen-Orient.

L'étude révèle que :

• le portage politique devient de plus en plus transversal ;
• le portage technique est majoritairement assuré en interne (11 collectivités sur 16 disposent d'un service dédié) ;
• les financements sont stabilisés mais plus éclatés entre fonds propres, AFD, MEAE ou programmes européens.
  Beaucoup de collectivités soulignent la difficulté croissante à mobiliser les financements externes, faute de ressources humaines ou d'ingénierie suffisantes.

Les collectivités d'Auvergne–Rhône-Alpes continuent de s'appuyer sur des réseaux :

Une spécificité régionale ressort nettement : plusieurs collectivités sont à l'initiative de réseaux internationaux, comme le Réseau des villes Michelin (Clermont-Ferrand), le réseau de la Francophonie de Chambéry, la Fabrique Internationale des Pratiques Entrepreneuriales Durables (FIPED) portée par Saint-Étienne Métropole, ou encore, l'Association Internationale des Régions Francophones (AIRF), créé en 2002 par le Conseil régional Rhône-Alpes.

Des perspectives pour renforcer l'action extérieure

Malgré la motivation persistante des collectivités, plusieurs freins apparaissent :

• contexte géopolitique instable,
• perception parfois négative de l'international dans l'opinion,
• contraintes budgétaires,
• manque de temps et de compétences pour la coordination.

Mais les pistes d'avenir existent :

• consolider la stratégie AECT,
• clarifier et renfoncer le rôle moteur des élus,
• systématiser l'évaluation et mesurer l'intérêt local,
• soutenir les coopérations multi-acteurs,
• renforcer la recherche de cofinancements.